大中型建筑工程项目招投标管理办法

发布时间：2021-09-15

第一条（目的和依据）：为规范大中型建筑工程项目方案设计招投标活动，确保建筑工程项目方案设计质量，体现公平有序竞争，节约社会资源，根据相关法律、法规规定，制定本办法。

　　第二条（定义）：本办法所称建筑工程项目方案设计招投标，是指在建筑工程方案设计阶段，按照有关招标投标及方案设计的法律、法规等规定进行的方案设计招标投标活动。

　　第三条（适用范围）：在中华人民共和国境内依法从事大中型建筑工程项目方案设计招投标及其管理活动的，适用本办法。

　　第四条（大中型建筑工程项目范围）：凡符合下列条件之一的，属于本办法所称的大中型建筑工程项目：

　　（一）按建设项目分类标准规定的特、一级的建筑项目（一般和特殊公共建筑）；

　　（二）按国家或地方政府规定的重要地区或重要风景区的主体建筑项目；

　　（三）建筑面积10万平方米及其以上的住宅小区项目；

　　（四）项目所在地省级建设行政主管部门规定范围的建筑工程项目。

　　第五条（管理部门）：省、直辖市、自治区人民政府建设行政主管部门依法对建筑工程项目方案设计招投标活动实施监督，依法查处招投标活动中的违法行为。

　　第六条（设计方针）：建筑工程项目方案设计应符合科学发展观的要求，并与当地的经济发展水平相适应，遵循安全、适用、经济、美观、环保、节能等原则。

　　第七条（招投标原则）：设计招投标活动应遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的竞争原则。招标可分为公开招标和邀请招标。全部使用国有资金或者国有资金占控股主导地位的建设工程项目以及国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目，应当实行公开招标。应实行设计招标而不进行设计招标的建筑工程项目，各级规划、建设行政审批部门不予审批。

　　第八条（设计质量要求）：建筑工程项目方案设计应严格执行国家强制性标准条文、满足现行的建筑工程建设标准、设计规范（规程）、制图标准和设计文件编制深度规定。

　　第二章招标

　　第九条（设计招标的类型）：设计招标类型分为建筑方案设计招标和概念方案设计招标。

　　招标人可根据项目的实际情况确定建筑方案设计招标或概念方案设计招标并在招标公告或者投标邀请书中明确招标类型。

　　第十条（建筑方案设计招标的条件）：实行建筑方案设计招标的建筑工程项目应当具备下列条件：

　　（一）政府投资的项目具有经过审批机关同意的项目建议书或可行性研究报告批复，企业（含外资、合资）投资的项目具有经核准或备案的项目确认书；

　　（二）具有规划管理部门确定的项目建设地点、规划控制条件和用地红线图；

　　（三）有符合要求的地形图。有条件提供建设场地的工程地质、水文地质初勘资料。水、电、燃气、供热、环保、通讯、市政道路和交通等方面的基础资料；

　　（四）有充分体现招标人意愿的设计任务书。

　　第十一条（概念方案设计招标的条件）实行概念方案设计招标的建筑工程项目应当具备下列条件：

　　（一）具有经过审批机关同意的项目建议书批复或招标人已取得土地使用证；

　　（二）具有规划管理部门确定的项目建设地点、规划控制条件和用地红线图。

　　（三）项目处于可行性研究阶段，需要更多构思方案比选的，招标人可以根据招标项目的特点和条件提出申请，经批准的以及其他不宜进行方案设计招标的项目。

　　（四）特、大型公共建筑工程和有一定社会影响力的建筑工程为选择优质的方案和优良的设计单位，招标人可以对投标人采取资格预审和进行概念方案设计，经初步评审后比选出三家以上合格候选人再进行方案设计招标。

　　第十二条（招标公告和投标邀请书）：公开招标的项目，招标人应当在指定的媒介发布招标公告。发布招标公告之日起至接受投标人报名之日止，不少于5个工作日。邀请招标的项目，招标人应当向3个以上投标人发出投标邀请书。

　　第十三条（招标公告和投标邀请书的主要内容）：招标人填写的招标公告或投标邀请书应当内容真实、准确和完整。

　　招标公告或投标邀请书的主要内容应当包括：工程概况、招标方式、招标类型、招标内容及范围、投标人承担设计任务范围、投标人要求、投标人报名要求、投标书要求、招标文件工本费收费标准等。

　　第十四条（招标公告备案）：招标人（或招标代理机构）填写的招标公告或投标邀请书，加盖单位公章后应当报项目所在地建设行政主管部门备案。建设行政主管部门对招标公告发布活动实施监督。

　　第十五条（资格预审）：建筑造型艺术要求高、技术难度复杂的建筑工程，可实行资格预审。

　　采用资格预审的，应当在招标公告中明示，并发出资格预审文件，经专业人员评审后，确定投标人。

　　招标人不得通过资格预审排斥潜在投标人。

　　第十六条（设计招标文件）：设计招标文件是进行设计招投标活动及承发包双方签订建筑工程设计合同的主要依据。

　　设计招标文件应当包括如下实质性条款以及拟签定合同的主要条款：

　　（一）投标须知；

　　（二）投标文件格式及主要合同条款；

　　（三）设计任务书编制的依据和要求：

　　（四）详细的评标标准和方法；

　　（五）设计费计算方式或总价；

　　（六）未中标人的补偿标准和方式；

　　（七）投标人资质审查的要求；

　　（八）投标有效期；

　　（九）投标保证金含息退还的条件和期限：

　　招标人应当按国家规定的收费标准在招标文件中明确设计收费标准或提供投标人设计收费的统一计算基价。